Sarajevo, Bosna i Hercegovina – Novi zakon o državljanstvu u Njemačkoj, koji je stupio na snagu u junu 2024. godine, donio je historijske promjene i probudio veliko interesovanje među brojnom bosanskohercegovačkom dijasporom. Mogućnost sticanja njemačkog pasoša uz zadržavanje bh. državljanstva postala je realnost, dok u Austriji i dalje važe znatno stroža pravila. Ovaj članak detaljno istražuje uslove i procedure za sticanje dvojnog državljanstva u ove dvije zemlje, pružajući sveobuhvatan vodič za građane Bosne i Hercegovine.
Njemačka: Nova era dvojnog državljanstva
Reforma njemačkog zakona o državljanstvu predstavlja značajan zaokret u politici integracije, omogućavajući strancima da postanu punopravni građani bez kidanja veza sa zemljom porijekla. Glavna novina je ukidanje obaveze odricanja od prethodnog državljanstva, što je godinama bila najveća prepreka za mnoge bh. građane.
Ključne promjene i uslovi za naturalizaciju
Novi zakon ne samo da dozvoljava dvojno državljanstvo, već i skraćuje put do njemačkog pasoša. Opšti uslovi za sticanje državljanstva (naturalizaciju) sada su:
- Skraćen period boravka: Umjesto dosadašnjih osam, sada je za podnošenje zahtjeva za državljanstvo potrebno samo pet godina legalnog i neprekidnog boravka u Njemačkoj.
- Ubrzana naturalizacija: Za one koji pokažu izuzetan stepen integracije, kao što je znanje njemačkog jezika na C1 nivou ili izvanredan angažman u poslu ili volonterskom radu, ovaj period se može smanjiti na samo tri godine.
- Ekonomska samostalnost: Podnosilac zahtjeva mora dokazati da može izdržavati sebe i svoju porodicu bez oslanjanja na socijalnu pomoć.
- Poznavanje jezika: Neophodan je dokaz o poznavanju njemačkog jezika, uglavnom na B1 nivou. Za starije od 67 godina, pripadnike “gastarbajterske generacije”, uvedene su olakšice, pa je dovoljan i usmeni dokaz o poznavanju jezika.
- Integracija i poznavanje poretka: Potrebno je položiti test o poznavanju njemačkog pravnog i društvenog poretka, poznat kao “Einbürgerungstest”.
- Odanost ustavu: Kandidati moraju potpisati izjavu lojalnosti i privrženosti slobodnom demokratskom poretku Njemačke. Važno je napomenuti da novi zakon izričito zahtijeva i priznavanje prava na postojanje države Izrael.
- Čist dosije: Kandidat ne smije imati teže krivične presude.
Procedura apliciranja
Proces započinje podnošenjem zahtjeva nadležnoj Službi za strance (Ausländerbehörde) ili Uredu za naturalizaciju (Einbürgerungsamt) u mjestu prebivališta. Potrebno je prikupiti i predati svu neophodnu dokumentaciju, uključujući dokaze o boravku, prihodima, poznavanju jezika, položenom testu i popunjen aplikacioni formular.
Izazov za BiH: Potreba za bilateralnim sporazumom
Iako je Njemačka svojim zakonom otvorila vrata dvojnom državljanstvu, za građane BiH postoji jedna značajna prepreka – Ustav Bosne i Hercegovine. Prema Ustavu, građani BiH mogu imati državljanstvo druge države samo ako postoji bilateralni ugovor između BiH i te države. Bosna i Hercegovina trenutno ima takve sporazume samo sa Srbijom, Hrvatskom i Švedskom.
Nakon promjene njemačkog zakona, u Parlamentarnoj skupštini BiH pokrenuta je inicijativa za zaključivanje sporazuma o dvojnom državljanstvu sa Njemačkom. Tek potpisivanjem i ratifikacijom ovog sporazuma, bh. građani će moći u potpunosti iskoristiti prednosti novog njemačkog zakona, kako za sticanje novog tako i za povrat starog državljanstva za one koji su ga se ranije morali odreći.
Austrija: Princip isključivosti i rijetki izuzeci
Za razliku od Njemačke, Austrija se drži znatno konzervativnijeg pristupa i generalno ne dozvoljava dvojno državljanstvo. Princip izbjegavanja višestrukog državljanstva je jedan od temelja austrijskog zakona. Stoga, osoba koja želi steći austrijsko državljanstvo po pravilu se mora odreći svog prethodnog, u ovom slučaju bosanskohercegovačkog.
Uslovi i procedura za sticanje državljanstva
Procedura za sticanje austrijskog državljanstva naturalizacijom je dugotrajna i zahtjevna. Osnovni uslovi uključuju:
- Dugogodišnji boravak: Generalno je potrebno 10 godina zakonitog i neprekidnog boravka u Austriji. U nekim slučajevima, poput dokazane visoke integracije, period se može skratiti.
- Finansijska stabilnost: Dokaz o stalnim i dovoljnim prihodima.
- Jezičke vještine: Potrebno je dokazati poznavanje njemačkog jezika.
- Poznavanje historije i demokratskog poretka: Kandidati moraju položiti test iz ovih oblasti.
- Nekažnjavanje: Podnosilac ne smije imati krivične presude niti teže administrativne prekršaje.
Postoje li izuzeci?
Iako je odricanje od bh. državljanstva gotovo uvijek uslov, postoje rijetki izuzeci kada se dvojno državljanstvo može zadržati:
- Rođenje: Dijete rođeno u Austriji čiji su roditelji različitih nacionalnosti (npr. jedan roditelj Austrijanac, a drugi iz BiH) može zadržati oba državljanstva, pod uslovom da i druga država to dozvoljava.
- Interes Republike Austrije: U izuzetno rijetkim slučajevima, dvojno državljanstvo se može dodijeliti osobama koje su od posebnog naučnog, ekonomskog, kulturnog ili sportskog interesa za Austriju.
- Nemogućnost odricanja: Ako matična država ne dozvoljava odricanje od državljanstva.
Bosna i Hercegovina je u prošlosti izražavala želju da pokrene proceduru za potpisivanje sporazuma o dvojnom državljanstvu sa Austrijom, ali konkretni koraci još uvijek nisu napravljeni.
Zaključak: Različiti putevi do dvojnog pasoša
Sticanje dvojnog državljanstva za građane Bosne i Hercegovine u Njemačkoj i Austriji odvija se pod fundamentalno različitim okolnostima. Liberalizacija njemačkog zakona predstavlja historijsku priliku, koja će, nadamo se, uskoro biti i pravno omogućena potpisivanjem bilateralnog sporazuma između BiH i Njemačke. To će desetinama hiljada ljudi omogućiti da se čvršće integrišu u njemačko društvo bez gubitka formalnih veza sa domovinom.
S druge strane, put do austrijskog pasoša bez odricanja od bosanskohercegovačkog ostaje izuzetno težak i rezervisan samo za rijetke izuzetke. Dok se ne postigne eventualni međudržavni dogovor, bh. građani koji žele postati Austrijanci morat će se suočiti sa teškom odlukom odricanja od svog prvobitnog državljanstva.
Za sve zainteresovane, ključno je da se detaljno informišu kod nadležnih institucija u obje zemlje i prate dalji razvoj situacije u vezi sa potpisivanjem bilateralnog sporazuma sa Njemačkom, koji ostaje posljednji, ali presudni korak na putu ka dvojnom državljanstvu.
